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关于做好政府和社会资本合作项目政府采购事项备案、审批的通知
 点击量:1746   2017-3-14 11:25:42 

张财字〔2017〕43号

各区县财政局,市直各部门:

    为进一步规范政府和社会资本合作项目(以下简称PPP项目)政府采购行为,优化采购程序,提高采购效率,根据政府采购法及其实施条例和《财政部关于政府和社会资本合作项目政府采购管理办法的通知》(财库【2014】215号)等相关规定,参照河北省财政厅《关于做好政府和社会资本合作项目政府采购事项备案、审批的通知》(冀财采[2016]31号)规定,现就做好PPP项目政府采购事项备案、审批有关事项通知如下:

    一、备案、审批条件

    项目实施机构在完成PPP项目识别,项目实施方案报同级人民政府审核之前。

    二、备案、审批范围及权限

    1、选择PPP 项目合作社会资本(供应商)时,采用公开招标方式采购的,在同级人民政府采购监管部门实行政府采购计划备案。

    2、选择PPP项目合作社会资本(供应商)时,采用邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源方式采购的,需经设区市以上人民政府采购监管部门或者经省人民政府批准行使变更采购方式审批职权的省财政直管县人民政府审批。

    3、公开招标资格预审合格社会资本不足3家的,项目实施机构应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审;项目经重新资格预审后合格社会资本仍不够3家的,可依法变更为公开招标以外方式采购,但需报经设区市以上人民政府财政部门或经省人民政府批准行使变更采购方式审批职权的省财政直管县人民政府审批。

    三、备案、审批填制内容

    1、属于备案范围的政府采购事项填制《张家口市PPP项目政府采购计划备案表》(附件1)(简称PPP项目备案表)。

    2、属于审批范围(包括变更审批)的采购事项填制《张家口市PPP项目政府采购公开招标以外采购方式审批表》(附件2)(简称PPP项目审批表)。

    3、PPP项目名称应填写拟报同级人民政府审核的实施方案中的名称;品目编码统一填写“C99”;代理机构名称填写“XX代理机构”;财政支出责任选择填写“股权投资”、“运营补贴”、“风险承担”或“配套投入”等;回报机制选择填写“使用者付费”、“可行性缺口补助”或“政府付费”等;项目运作模式选择填写“委托运营”、“管理合同”、“建设-运营-移交”、“建设-拥有-运营”、“转让-运营-移交、改建-运营-移交”等;采购方式选择填写“公开招标”、“邀请招标”、“竞争性谈”、“竞争性磋商”、“单一来源”;投资规模或资产价值填写实施方案中所确定的金额。

    四、备案、审批相关附件

    1、拟报同级人们政府审核的项目实施方案,项目财政承受能力论证报告。

    2、申请采用公开招标以外采购方式的理由说明。采用单一来源方式采购的,附单一来源公示截图复印件、3名以上专家论证意见、代理机构出具的公示情况说明。

    3、公开招标资格预审合格社会资本不足3家的,依法变更为公开招标以外采购方式的,附《张家口市PPP项目变更政府采购方式申请表》(附件3)、公开招标备案表原件、资格预审公告截图、和会资本报名签到表及其它情况说明。

    五、发布资格预审公告前置条件

    项目实施机构发布资格预审公告应在项目实施方案经同级人们政府审核批准之后进行,项目实施方案未经同级人民政府审核批准的不得发布资格预审公告。

    六、合同备案

    项目实施机构与中标、成交社会资本签订的PPP项目合同,自签订之日起七个工作日内报同级财政部门备案。

 

附件:1.张家口市PPP项目政府采购计划备案表

      2.张家口市PPP项目政府采购公开招标以外采购方式审批表

      3.张家口市PPP项目变更政府采购方式审批表

 

张家口市财政局

2017年3月6日

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